攸县扶贫开发攻坚工作简  报

 

第一期

 

攸县扶贫开发攻坚工作办公室编                          2015年9月9日

 

【编者按】扶贫开发攻坚工作是党中央和国务院提出的一项重要政治任务和第一民生工程，为了全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话和全县扶贫开发攻坚工作会议精神，为全县扶贫开发攻坚工作营造浓厚的氛围，从本月起，县扶贫办将每月编撰两期《扶贫开发攻坚工作简报》，开设“政策指南”、“工作动态”、“领导活动”、“督查通报”、“典型经验”等栏目，欢迎全县各乡镇（街道）和县直各单位踊跃投稿，投稿情况将纳入年底各乡镇（街道）和县直各单位扶贫开发攻坚工作考核范畴。

【政策指南】

*习近平总书记到贵州省考察调研工作时的讲话精神

*徐守盛书记在全省扶贫开发工作座谈会上的讲话精神

*徐守盛书记在省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神培训班上的讲话精神

*杜家毫省长在省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神培训班上的讲话精神

【工作动态】

*攸县召开全县扶贫开发攻坚工作会议

*先锋村进行扶贫开发攻坚动员  胡湘之要求精准扶贫

【领导活动】

*带着真心真情真爱扶真贫  把先锋村打造成全县扶贫开发攻坚工作的先锋

——胡湘之率帮扶工作队进驻莲塘坳镇先锋村

*胡湘之进驻莲塘坳镇先锋村结对贫困户

*龚红果到省级贫困村——丫江桥镇三峰村开展结对帮扶工作

*唐卫湘率帮扶工作队到皇图岭镇芳田村开展扶贫开发攻坚工作

*毛春良深入贺家坪村调研扶贫开发攻坚工作

*尹诺昂一行到上云桥镇指导扶贫开发攻坚工作

 

【政策指南】

 

习近平总书记到贵州省考察调研工作时的讲话精神

 

2015年6月16日至18日，习近平总书记到贵州省考察调研工作，18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。就加大力度推进扶贫开发工作，习近平发表了重要讲话，提出了“四个切实”、 “六个精准”、 “四个一批”的具体要求。“四个切实”即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。“六个精准”即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。“四个一批”即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

 

徐守盛书记在全省扶贫开发工作座谈会上的讲话精神

 

2015年4月20日上午，全省扶贫开发工作座谈会在湘西土家族苗族自治州召开，省委书记、省人大常委会主任徐守盛发表了重要讲话，他强调，要紧扣精准扶贫精准脱贫总要求，不断提高扶贫开发的针对性和实效性，推动各种扶贫资源向建档立卡的贫困户、贫困村聚集，具体来说，要做好“五个突出”，即一要突出兜底保障“全覆盖”，二要突出基础建设“补短板”，三要突出培育产业“强支撑”，四要突出教育培训“治穷根”，五要突出易地搬迁“挪穷窝”。

 

徐守盛书记在省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神培训班上的讲话精神

 

2015年8月3日，徐守盛书记在省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神培训班上强调，要全力抓好省委全会精神的贯彻落实，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。一是充分发挥人民群众的主体作用。内因是事物发展变化的根本原因，人民群众是脱贫致富奔小康的主体力量。二是着力在“三个精准”上下功夫。1.要分类识贫，把底子摸清楚；2.要分项扶贫，把帮扶措施定清楚；3.要分步脱贫，把账算清楚。三是用好改革创新这个关键一招。四是更加注重统筹兼顾。1.要坚持扶贫开发与区域发展相结合；2.要坚持“输血”与“造血”相结合；3.要坚持扶贫开发与生态建设相结合；4.要坚持重点倾斜与兼顾平衡相结合。五是坚持一切从实际出发。1.要正确引导扶贫预期；2.要尽力而为、量力而行；3.要克服形式主义。

 

杜家毫省长在省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神培训班上的讲话精神

2015年8月3日，杜家毫省长在省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神培训班上强调，要精准施策，努力探索湖南特色的扶贫开发路子。一是产业发展要精准发力。1.要因地制宜选准产业；2.要发挥产业园区作用；3.要创新产业扶持方式。二是基础设施要精准建设。1.要注重规划对接；2.要注重连片推进；3.要注重差异化需求。三是公共服务要精准保障。1.要优化配置公共服务资源；2.要切实完善社会保障制度；3.要把办好农村教育摆到更重要位置。四是农户脱贫要精准施策。1.从全省面上而言，要按照习近平总书记提出的通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批的“四个一批”要求，因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，制定操作性强的工作方案；2.从贫困家庭而言，要进一步发挥基层组织、驻村工作队的作用，利用贫困对象建档立卡数据成果，通过更深入细致的调查研究，进一步梳理和分析贫困信息，逐户找准致贫原因、确定发展路子、明确帮扶措施，按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，有针对性地采取帮扶措施，做到每个贫困户都有帮扶责任人、每个帮扶计划都精准到户到人。

 

【工作动态】

 

攸县召开全县扶贫开发攻坚工作会议

 

8月20日，攸县扶贫开发攻坚工作会议在东城新区会议中心召开。全体县级领导，各乡镇(街道)党委(党工委)书记、乡镇长（办事处主任），县直单位负责人以及全县15个省级贫困村的村支书、联络员等参加会议。

会议由县委副书记、组织部长唐卫湘主持。会上，县委常委、副县长陈运发作扶贫开发攻坚工作报告。报告要求切实增强扶贫开发攻坚工作的责任感和紧迫感，紧扣目标完成扶贫开发攻坚工作任务，强化保障凝聚扶贫开发攻坚工作的强大合力。

随后，县委常委、县委办主任吴爱清就《攸县2015——2017年扶贫开发攻坚工作三年行动计划》进行详细解读。《计划》明确通过实施“六大工程”全面助推攸县的扶贫开发攻坚工作，即产业发展带动工程、基础设施完善工程、就业帮扶培训工程、就学帮扶雨露工程、就医帮扶救助工程以及村风民风提升工程，要求通过实施“六大工程”切实提高扶贫开发攻坚工作成效，确保2017年攸县实现贫困村、贫困人口全面脱贫，实现全面小康。

县委书记、县扶贫开发攻坚工作领导小组组长胡湘之在会上就扶贫开发攻坚工作提出三点要求：一要精准识贫，必须要实事求是识真贫，把贫困人口摸全面、摸准确、摸详实，切实做到“五看”：一看住房；二看粮食；三看健康状况；四看劳动能力；五看教育程度。二要精准扶贫，切实做到“五个扶贫”：一是政策扶贫；二是项目扶贫；三是社会扶贫；四是对口扶贫；五是财政扶贫。三要精准脱贫，到2017年我县15个贫困村要做到全部脱贫，人均纯收入要达到10000元以上；要确保所有贫困户实现“两个不愁、三个保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障。

先锋村进行扶贫开发攻坚动员  胡湘之要求精准扶贫

 

9月8日上午，我县省级贫困村——莲塘坳镇先锋村召开专题动员会，就该村精准扶贫开发攻坚工作进行安排部署。县委书记、县扶贫开发攻坚工作领导小组组长胡湘之出席会议并强调：帮扶工作队要带着感情、带着责任、带着任务，扎实开展精准扶贫工作，努力实现三年“脱贫”计划。

当天上午，县委书记、县扶贫开发攻坚工作领导小组组长胡湘之，县委常委、县委办公室主任吴爱清，县监察局、县人民法院、县委政研室、县国土局、县住建局、县规划局、县文化执法大队、县交通执法局、县寿险公司、县邮政储蓄银行等帮扶单位负责同志，莲塘坳镇及先锋村镇村干部汇聚一堂，就省级贫困村——先锋村“三年脱贫”工作进行安排部署。

按照已经出台的《莲塘坳镇先锋村精准扶贫开发攻坚实施方案》，从今年开始到2017年，先锋村“脱贫”工作将按照“政府主导，部门协作；创新思路，分类指导；到户到人，精准施策”的原则，以“逐户建档，分期脱贫；精准实施，分组包干；突出重点，项目带动”为主要内容制定好“三年规划”；落实好“定期走访、帮困协调、工作例会、长效管理”四项制度；实施好“思想、产业、项目、资金、政策”五大帮扶。通过大力实施“到村、到组、到户”扶贫开发攻坚工程，努力让省级贫困村先锋村基础设施和贫困人口生产生活条件显著改善，公共服务保障实现全覆盖，特色优势产业得到较大发展。努力实现到2017年，全村61户扶贫对象稳定脱贫，扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，村组水、电、路、讯等基础设施基本完善，村级集体有稳定的经济来源和收入的工作目标。

为保证先锋村“脱贫”工作有效实施，攸县目前已经成立了以县委书记胡湘之同志为组长，县住建局、莲塘坳镇、县委政研室等部门负责人为副组长，县监察局、县人民法院、县国土局、县规划局、县文化执法大队、县交通执法局、县寿险公司、县邮政储蓄银行等其他部门负责人为成员的莲塘坳镇先锋村扶贫开发攻坚工作领导小组。目前，所有帮扶单位均已进村入户开展结对帮扶。

胡湘之在动员会上强调，精准识别是精准扶贫的前提和基础，必须把精准识别作为精准扶贫最基础的工作抓紧抓好，千方百计把贫困地区、贫困群众的情况摸清、底数搞准，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，确保扶真贫、真扶贫。打赢新形势下扶贫开发攻坚战，各级各部门一定要做好“精准”文章，做到思想认识、工作力量、政策举措进一步落实到位。要坚持问题导向，突破关键瓶颈，着力解决贫困村组产业发展问题，着力解决贫困户资金短缺问题，着力解决贫困群众能力素质提升问题。

针对莲塘坳镇先锋村的“脱贫”工作，胡湘之强调：帮扶单位要带着感情扶贫，带着责任扶贫，带着任务扶贫；帮扶工作队员要努力做好精准扶贫工作的“设计员、宣传员、联络员和服务员”，努力将外部的支持帮助与群众的自力更生、艰苦努力结合起来，齐心协力使先锋村脱贫致富、共谋发展。

 

【领导活动】

 

带着真心真情真爱扶真贫

把先锋村打造成全县扶贫开发攻坚工作的先锋

——胡湘之率帮扶工作队进驻莲塘坳镇先锋村

   

8月25日，骄阳似火，烈日炎炎，县委书记、县扶贫开发攻坚工作领导小组组长胡湘之率县监察局、县人民法院、县委政研室、县国土局、县住建局、县规划局、县文化执法大队、县交通执法局、县寿险公司、县邮政储蓄银行等部门单位负责人进驻莲塘坳镇先锋村指导扶贫开发攻坚工作，要求各级各部门带着真心真情真爱扶真贫，把先锋村打造成全县扶贫开发攻坚工作的先锋。

    先锋村地处莲塘坳镇东南部，属典型的偏远山村，全村总面积5.68平方公里，山林面积7100亩，耕地面积1202亩。村里地下水位高，农业主要靠单一的水稻种植，无村级集体收入来源；全村村组道路狭窄、住户分散严重，青壮年大多外出务工，留守的多为儿童、老人和病弱残疾人。全村共有贫困户61户，贫困人口197人。

    进村后，胡湘之首先与镇村干部座谈，详细了解村里的基本情况、贫困现状以及致贫原因，并认真做记录，不时插话交流，询问有关情况。

    胡湘之强调，扶贫开发工作是党中央、国务院作出的一项重要战略部署，是一项民生工程，各级各部门一定要站在讲政治、讲党性、讲责任的高度，带着真心真情真爱，把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把扶贫开发工作抓紧抓好抓实。

胡湘之指出，先锋村要实现全面脱贫致富，具体要做好“五个一”：一是死守一个目标，即牢牢咬住2017年贫困村、贫困人口彻底脱贫这一目标；二是编制好一个脱贫计划，计划要因地制宜、实事求是、得到老百姓认可；三是办好一批民生实事，搞好农村危房改造，路、水、电、村部建设，发展好生猪养殖、楠竹低改等产业，保障低保户、五保户的基本生活，帮扶一批家庭经济困难的学生顺利完成学业，帮扶贫困农村家庭大学毕业生及时就业；四是开展“一对一”帮扶，县、乡、村干部、党员与贫困户开展“一对一”结对帮扶，一人一户，包户到人；五是建立一个长效机制，不断完善村级管理办法，建立健全帮扶工作队联系考核机制和村级产业发展机制，用好的机制助推扶贫开发攻坚工作的深入开展。

同时，他指出当前要抓好四项重点工作：一是认真摸清、核准、校对贫困村贫困人口的基本情况，做到一户一卡，一村一册，一乡一档，一县一平台；二是如实填写《扶贫手册》，明确贫困户的致贫原因、识别标准、帮扶责任人、帮扶措施等，对症下药，因户施策；三是详细制定分类分步脱贫计划，找问题，列清单，明责任，做到心中有数；四是由县住建局负责制定民生实事计划，包含每件实事的投入资金、时间节点、部门责任等，确保扶贫开发攻坚工作稳扎稳打，有序推进。

随后，胡湘之还走访慰问了贫困户陈湘云一家，并鼓励他们树立生活的信心，早日实现脱贫致富。

胡湘之进驻莲塘坳镇先锋村结对贫困户

 

9月8日下午，县委书记、县扶贫开发攻坚工作领导小组组长胡湘之深入到莲塘坳镇先锋村，与该村贫困户结对。胡湘之在结对中强调：各级各部门在精准扶贫中，不但要带着感情“精准滴灌”，更要结合实际积极鼓励引导贫困群体自力更生，共同实现“脱贫”目标。

今年52岁的李连仔是省级贫困村莲塘坳镇先锋村筛选的61户困难家庭之一，育有两女。原本家道殷实的李家，因大女儿李道萍幼时患精神病，常年沉重的医疗费用导致家道中落，今年小女儿考入湖南商学院，大学学费让这个原本就不宽裕的家庭感到愈发的窘迫。但勤劳的李连仔夫妻并没有气馁，双双进城打工维持家计。

胡湘之书记点对点结对帮扶的对象正是李连仔家庭。破烂的窗户、陈旧的家具、家中唯一的电器是一台老旧的电风扇，李家的困境牵动着胡湘之的心。在交谈中，谈到家中困境，特别是大女儿的病情，李连仔这个勤劳朴实的汉子数次落泪，让人唏嘘不已。

除了解决子女的学费问题，胡湘之还表示，将积极联系相关专科医院，救治李家大女儿，努力在政策上寻求解决李家实际困难的办法。

胡湘之随后强调，各级各部门在精准扶贫中，不但要坚持问题导向，带着感情“精准滴灌”，更要当好“设计员、宣传员、联络员和服务员”，结合实际积极鼓励引导贫困群体自力更生，共同实现“脱贫”目标。

 

龚红果到省级贫困村——丫江桥镇三峰村开展结对帮扶工作

 

9月1日，县委副书记、县长，县扶贫开发攻坚工作领导小组第一副组长龚红果率队到丫江桥镇三峰村开展结对帮扶工作。龚红果强调，扶贫工作要杜绝面子工程和形象工程，各相关单位要找准发力点，切切实实为老百姓谋福祉，真真正正摘掉三峰村贫困村帽子。

据了解，三峰村是省级贫困村，位于丫江桥镇西北端，毗邻株洲县和醴陵市，面积17平方公里，人口2528人，贫困人口223人。村民的主要收入来源是外出务工和种养，人年均收入仅为6000多元。

龚红果首先查看了正在建设的三峰村村部，在了解了相关情况后龚红果叮嘱随行的镇村干部，村部建设要整合好卫生院、农家书屋等公共资源，要优先考虑村部的便民、利民功能，杜绝面子工程，发挥村部应有的作用。随后，龚红果又来到该村的部分困难群众家中，为他们送去慰问金，并嘱咐他们要照顾好身体，保持乐观的心态，积极面对生活。

“你们扶贫的具体办法是什么?贫困户自身脱贫的主动性怎么样?”在之后召开的工作座谈会上，龚红果向相关单位负责人询问起当地贫困户情况、脱贫办法等。在得知三峰村正在以山林为依托，带领村民逐步脱贫致富后，龚红果对此项工作给予了肯定。他指出，扶贫要因地制宜以长远的发展眼光来开展工作，资金方面要建立与贫困户的利益联结机制，要注重摸准贫困户情况，落实好精准扶贫。同时，龚红果强调，扶贫工作要杜绝理想主义、形式主义和面子主义，要强化“扶贫先扶人、扶人先扶志、扶志先扶技”三个认识，各办点单位和镇、村干部要明确责任，找准贫根，制定计划，实施结对帮扶；此外，还要调动政府、社会和困难户自身的力量，不断完善贫困村的产业建设和公共基础设施建设，确保三峰村经济扶得起稳得住。

 

唐卫湘率帮扶工作队到皇图岭镇芳田村开展扶贫开发攻坚工作

　

8月27日，县委副书记、组织部长唐卫湘率帮扶工作队到皇图岭镇芳田村调研扶贫开发攻坚工作。

芳田村是省级贫困村，面积18平方公里，人口3869人，其中老年人750人，残疾人170人，五保户36人，低保户57户109人。由于缺少经济来源，村级集体经济、人均收入偏低，村里至今还有土坯房34户，无房户7户，危房22户。

唐卫湘详细了解村里贫困情况和致贫原因，要求镇村两级和县帮扶工作队积极配合，协助解决当前困难，认真探索符合芳田村实际的发展路子，帮助村里发展产业，引导村民脱贫。要整合资源、突出重点，逐步完善芳田村水利、通讯、交通等基础设施建设，改善群众生产生活条件。要“一对一”开展精准扶贫，尤其确保贫困大学生有书读，不因为读不起书而产生新的贫困。

 

毛春良深入贺家坪村调研扶贫开发攻坚工作

 

8月25日，县人大常委会主任毛春良来到石羊塘镇贺家坪村调研扶贫攻坚工作。

毛春良一行首先看望了贺家坪村贫困大学生田茜。由于父亲早逝，母亲改嫁，田茜一直是跟着伯父生活。学习刻苦的她，在今年的高考中以582的成绩考入南京师范大学，但大学学费和生活费成了目前最大的问题。毛春良给她送去了慰问金，并认真询问她需要什么帮助。

毛春良要求当地政府和扶贫队要进一步对当地的贫困学生人数进行摸底，帮助他们解决实际困难，让每一位寒门学子都能顺利完成学业。

贺家坪村有19个村民小组，总人口3832人，由于缺少经济来源，人均收入偏低，并村后村里负债达50多万元，是省级贫困村。全村共有低保户176人，五保户31人，残疾人178人，10户无房户。

毛春良详细了解了村民生活、村组发展和扶贫工作情况，要求当地政府要充分利用资源，帮助村民脱贫致富。毛春良说，扶贫工作责任重大，人民期望高，任务很艰巨，因此，要重新认识扶贫工作的意义，坚持分层次、分类别推进工作，高水平、高标准实现精准扶贫；要将扶贫工作当成一项长期而重大的任务来抓，坚持由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，因地制宜制定扶贫计划，引导贫困群众参与产业发展，帮助他们彻底脱贫致富。

县人大常委会副主任谭小宁陪同调研。

 

尹诺昂一行到上云桥镇指导扶贫开发攻坚工作

 

8月25日上午，县政协主席尹诺昂率帮扶工作队到上云桥镇召开扶贫开发攻坚工作座谈会。

会上，上云桥镇党委书记袁峰总结了上半年工作情况，并详细阐述了当前扶贫攻坚工作的开展情况。

随后，帮扶工作队各单位负责人对上半年办点情况进行了总结，并对下一阶段扶贫开发攻坚工作做出了安排。

尹诺昂对当前扶贫攻坚工作提出了三点要求，一是要把扶贫当做政治任务来重视，三年脱贫计划要做好，更要实施好；二是要做到公平公正公开，所有贫困户都要入户摸底，最终名单要公示；三是县帮扶单位要深入了解驻点村贫困户情况，开动脑筋结合实际予以帮扶。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报： 株洲市扶贫办、 县四大班子领导

送： 有关乡镇（街道）、 县直有关部门

 

电话：24339847          邮箱:908468657@qq.com           攸县扶贫开发办公室

 

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