文化和旅游部近期部署开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，并公布了专项整治行动的第一批指导案例，其中包括上海某社区养老服务有限公司组织227名会员参加“安徽安庆天柱山4天3夜品质游”一案。

据了解，上海市文化和旅游局执法总队执法人员在普陀区某大厦开展日常检查时，发现某社区养老服务有限公司门口旁宣传栏上有部分老年人旅游合照的图片。针对此情况，执法人员进入该公司检查，发现“养生养老家族会员”存档单及部分收据，另发现“安徽安庆天柱山4天3夜品质游”名单表若干份。经调查，该公司未取得旅行社业务经营许可证，以每人3199元的价格向老年人售卖“养生养老家族会员”资格，会员可获得“安徽安庆天柱山4天3夜品质游”“广西巴马北海之恋6天5夜尊享游”等四项服务。

该养老服务有限公司相关负责人承认公司确实组织会员参加了“安徽安庆天柱山4天3夜品质游”，并提供了相关游客名单及团款收据等材料。

执法人员认定，该养老服务有限公司违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定，执法人员依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，责令当事人改正违法行为，并给予罚款2万元的行政处罚，同时对有关责任人员进行了处罚。

上海市文化和旅游局执法总队工作人员就此向公众提示，当前，少数养老服务公司打着“康养”“旅居”“休闲度假”的旗号组织老年人旅游。但这些公司并未取得旅行社业务经营许可证，若是旅游者在旅游过程中遭遇人身损害、财产损失等情况，这些养老服务公司无法向旅游者进行相关理赔。同时，因旅游者未与这些公司签订正规的旅游合同，维权及赔付无法得到法律保障。因此，老年人旅游出行应选择正规的旅行社报名参团，首先要查看其是否有旅行社业务经营许可证，其次要签订正规的旅游合同。

上海金澄律师事务所执行合伙人刘巍嵩表示，我国对旅行社实行特许经营，经营旅行社业务除了需要申办相应的许可证外，还应缴纳旅游服务质量保证金、购买旅责险、与旅游者签订书面旅游合同等。这些内容在相关法律法规中都有明确规定，是旅行社经营者的法定义务，是对旅游者人身财产安全的保护。部分经营者为了减少经营成本、躲避监管，或法律意识淡薄，没有办理旅行社业务经营许可证，这是违法违规的。刘巍嵩说，按照法律规定，凡是包含两项以上服务内容、具有游览要素的经营行为，即应当办理旅行社业务经营许可证。现实中，以养老、游学、俱乐部等名义招徕旅游者，但对外宣称不是旅游活动的，属违规经营行为，多是打“擦边球”。相关经营者不要抱侥幸心理，一定要依法依规经营。

春秋旅游副总经理周卫红认为，上海市文化和旅游局执法总队查处的这一案件具有一定代表性。一是该社区养老服务有限公司以“社区养老”做背书，获取老年消费者的信任；二是3199元的“养生养老家族会员”资格，包含了4项服务内容，通过“低价”吸引了老年消费者；三是消费者尤其是老年消费者，对于旅行社属于特许经营行业并不太了解，以为只要有营业执照就是正规公司。以此次整治行动为契机，对相关执法案例进行宣传，有助于引导更多消费者了解旅行社经营资质，帮助合法经营的旅行社创造公平竞争环境，杜绝“劣币驱逐良币”现象。

作者：中国旅游报

责编：向佳

来源：攸县融媒体中心